当初の熱意の後、パロアルトは光ファイバー計画の縮小を検討

Sep 05, 2023

20年以上にわたり、パロアルト市の選挙で選ばれたリーダーやコミュニティの擁護者たちは、現在数十の顧客にサービスを提供している市営光ファイバーネットワークを市のあらゆるセクションに拡大する利点を宣伝してきた。

このプロジェクトは、さまざまなバージョンで「Fiber to the Home」や「Fiber to the Premises」として知られており、理論的には、現在民間部門の既存事業者である Comcast と AT&T がサービスを十分に受けていない地域に、信頼性が高く手頃な価格の高速インターネットを提供することになります。 Zoom や Netflix の時代にブロードバンドが基本的な必需品となる前から、市長や市議会議員は市全域のファイバー ネットワークが商業、医療、教育などの分野にもたらす効果について話してきました。

しかし、大きな夢とは裏腹に、市が現在検討している提案はかなり小規模なものとなるだろう。 先月、市職員と公益事業諮問委員会は、拡張を市各部門にサービスを提供する「光ファイバーバックボーン」に大幅に制限する、より保守的な選択肢を推奨した。 この計画では、一部の地域の住宅や企業への「ラストワンマイル」接続を確立することも求められているが、これらは都市のほんの一部にすぎない。

市議会が月曜日に議論する予定のこの選択肢では、どの地区が光ファイバー拡張の第一段階に選ばれるかは明記されていない。 しかし、市の繊維コンサルタントであるマゼラン・アドバイザーズによる新たな分析によると、クレセント・パーク、デュベネック/セントポールなどの近隣地域は、 フランシス、チャールストン・メドウ、パロ・ベルデは市の取り組みから除外される可能性が高い。

また、オールド・パロアルトの北部と、リーランド・マナー、トリプル・エル、ミッドタウンの北部など、市東部のオレゴン・エクスプレスウェイにまたがる近隣地域も含まれていません。 マゼランが今年初めに実施した調査によると、これらの分野はAT&T Fiberがすでにカバーしている分野の一つだ。 パロアルト市がAT&Tとの競争を避けることを選択した場合、これらの地域への市営光ファイバーの拡大は延期または見送られる可能性が高い。

それでは、どの領域に繊維が入るのでしょうか？ マゼラン氏は公益事業諮問委員会へのプレゼンテーションで、「最低コスト、最高密度」と特定した分野に焦点を当てることを推奨した。 これらの地域には企業の居住者が多く、通常、オプションとして AT&T ファイバーがありません。 重要なのは、架空線からも電力を得ることができるため、光ファイバーの敷設が地下に埋設されている地域よりも迅速かつ安価で、中断が少なくなるということです。

マゼラン氏の分析によると、これらの基準を満たすエリアには、ダウンタウン ノースの大部分、エバーグリーン パーク、カレッジ テラス、サウスゲート、およびオールド パロ アルトの西部、およそアルマ ストリートとブライアント ストリートの間が含まれます。 パロアルト南部では、市営ファイバーの主な候補としては、ミッドタウンの西側エリア、コロラド アベニューとイースト メドウ ドライブの間、およびセント クレア ガーデンズ地区のロマ ベルデ アベニュー周辺が挙げられます。

マゼランの分析では、バロンパークとベンチュラの一部が、マゼランの分析で「最低コストと最高の密度」を示しただけでなく、繊維への関心を示す最も多くの鉱床を提供したため、都市の繊維拡大の初期の役割を果たすのに特に適していると思われることが示された。 マタデロ通りやバロン通りを含むガン高校のすぐ北東の地域は支持を示しており、初期段階に入る有力な候補とみなされている。 アストラデロのすぐ南、エル カミノ レアルのすぐ西にあるパロ アルト果樹園の一部も同様です。

分析では、住民が50ドルのデポジットをすることで光ファイバーへの支持を示した地域も考慮した。 繊維への熱意は、クレセント・パークやミッチェル・パーク周辺の地区、さらにエル・カミノ・レアルとミドルフィールド・ロードの交差点近くにあるコミュニティ・センターやリーランド・マナー地区でも特に強かった。 しかし、預金をしたこれらの地域の住民はおそらく失望するだろう。 AT&T の存在により、市議会がスタッフの勧告に従って進めば、AT&T がすぐに地方自治体の光ファイバーを利用できる可能性は低いでしょう。

この保守的なアプローチは、長年繊維拡張を支持してきた人々を苛立たせることになるだろう。 9月に議会がこのプロジェクトについて最後に議論したとき、多くの議会メンバーが自治体の光ファイバーネットワークがもたらす価値について話した。 市議会議員のグリア・ストーン氏は、市全体のシステムは「市に多くの興味深い機会をもたらし」、市が「住民が本当にパロアルト市に期待する質の高いサービスを提供できる」と述べた。 ファイバー拡大の長年の支持者である市議会議員のトム・デュボア氏は、存在すらしないシステムに約740人が一人当たり50ドルを寄付したことを指摘し、この寄付は非常に強い関心の表明であると彼は呼んだ。

「住民にこれほどの利益を提供し、これほどの収益を生み出す私たちの活動は非常に少ない」とデュボア氏は潜在的な光ファイバーシステムについて語った。

10年以上にわたって敷地内へのファイバーを提唱してきたジェフ・ホエル氏は、マゼラン調査で特定された一部の地域だけでなく、都市全体にネットワークを拡大するオプションを進めるよう公益事業委員会に働きかけた。 同氏は、テネシー州チャタヌーガ市など、国内の他の場所での有望な例を挙げ、市全体に光ファイバーシステムを導入し、市が自費で賄えるだけの収益を上げた例を挙げた。

ホエル氏は11月2日の会合で公益事業諮問委員会に対し、「これはパロアルトの私たちが十分に考えれば活用できるインスピレーションだ」と語った。

しかし、より慎重なアプローチを求める人もいた。 マゼラン氏の分析では、市が財政的に持続可能なサービスを実現するには、顧客の約 25% がパロアルト ファイバーに加入する必要があることが示唆されました。 市の繊維に懐疑的なハミルトン・ヒッチングス氏は、市がそこに到達する可能性は低いと示唆した。 同氏は、同市は市営光ファイバーで先を行くAT&Tなどと競争するのは難しいだろうと語った。

同氏によると、市内の一部の地域の住民には、AT&Tのインフラを利用するインターネットサービスプロバイダーであるソニックに登録するオプションもあるという。

「したがって、AT&Tが最初に市場に参入する地域では、パロアルト光ファイバーはほとんど市場シェアを獲得しないと想定すべきだ」とヒッチングス氏は先月委員会で語った。

また、多くの委員は、AT&T がすでに存在する地域に光ファイバーを構築することに関心がないと述べた。 リサ・フォーセル委員は、すでに非常に似たサービスを提供している民間企業と市が競合するのは見たくない、と述べた。 むしろ目標は、サービスが行き届いていない地域に焦点を当て、誰もが高速で信頼性の高いインターネットにアクセスできるようにすることです。

フォーセル氏は11月2日の会合で、「他のプロバイダーと競争することが目的であることに私は納得していない」と述べた。 「私の目標は、パロアルトの誰もが高品質のブロードバンドにアクセスできるようにすることです。」

ローレン・シーガル委員長も、民間企業がすでに事業を展開している地域での自治体光ファイバーの建設を支持しない意向を示した。

「住民が良好なインターネットアクセスを望んでいることは明らかです」とシーガル氏は言う。 「彼らがパロアルトの光ファイバーを望んでいるのか、私には非常によくわかりません。」

委員らはより保守的なアプローチを推奨する際、より広範な拡大には高い財務リスクが伴うことを挙げた。 スタッフの分析によると、市のサービスをサポートし、将来近隣地域への拡張を可能にする「ファイバー バックボーン」の構築には約 2,560 万ドルの費用がかかるとのことです。 現在、市のファイバー基金には約 3,400 万ドルが積まれているため、どのような選択肢を選択する場合でもファイバー バックボーンが優先されるべきであることに誰もが同意します。

ファイバーバックボーンを超えて実際にファイバーを構内に実装するには、かなりの費用がかかり、より野心的なシナリオでは、レベニューボンドの発行が必要になる可能性があります。 より保守的な選択肢には、市が特定した近隣地域への「ラストワンマイル」接続に約2000万ドルを費やし、資金は市の光ファイバーと電気の基金から賄われる可能性がある。 市のあらゆる場所に光ファイバーを導入するさらに拡張的な選択肢には、1億4,290万ドルが費やされ、市の借入が必要となる。

連邦準備制度が金利を引き上げ続け、借入コストが高くなっている現在、誰もが債券の発行を進めることに喜んでいるわけではありません。 グレッグ・シャーフ委員は元市長で、過去に構内までのファイバーを提唱していた人物で、同僚や市職員に対し、金利上昇のリスクを過小評価しないよう促した。

公債資金に依存しない、より保守的な「段階的」アプローチを支持するシャーフ氏の動議は、同僚らの全会一致の支持を獲得した。

シャーフ氏は「金利が低かったときには、これはずっと理にかなっていた」と述べた。

公益事業局長のディーン・バチェラー氏は、公益事業局が現在取り組んでいるもう一つの大規模プロジェクト、つまり増加した負荷に対応し、市の「電化」への取り組みを支援できるように市の電力網を近代化するプロジェクトを挙げ、より限定的な拡張を進めることを主張した。 、2045年までにカーボンニュートラルを達成するという評議会の目標を達成するための鍵となります。

バチェラー氏は会議で、市が変圧器を交換し、新しい電柱を設置するのと同時に新しい回線を敷設すれば、ファイバーネットワークの拡張がより簡単かつ安価になると提案した。

「いくつかの相乗効果があり、将来的にはある程度のドルを節約できると強く信じています」とバチェラー氏は語った。